（2017年3月8日）

各位领导、同志们：

　　根据会议安排，我就全县林业工作讲三个方面的意见：

　　一、认真回顾，客观总结2016年工作成绩

　　2016年，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下,林业局党委坚持以十八大和十八届历次全会精神为指导，认真贯彻落实省、市林业工作会议及县委经济工作会议精神，紧紧围绕"健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美林场"四大主题，全面推进"绿色慈利"建设。到2016年底，全县森林覆盖率达66.53%，活立木蓄积量达722.8万立方米，林业资产和产值总额达33.6亿元。县林业局荣获"全省林业宣传和生态文化建设工作先进单位"；江垭林场荣获"全省绿化先进集体"；县苗圃荣获"全省林木种苗工作先进单位"；县木材检查站被命名为"2016－2018年全省依法办事示范窗口单位"。副局长陈业银荣获"全国绿化奖章"、木材检查站站长卓建斌荣获"全国绿化劳动模范"、营林站站长张忠明荣获"全省绿化先进个人"。

　　（一）狠抓造林绿化，生态基础逐步夯实。一是"创森"工作顺利推进。城区新增绿地0.6万平方米，治理水土流失1.5万亩，复绿矿山143亩，绿化庭院、镇村3705亩。实施了羊角山公园建设一期工程，完成了常张高速、阳龙公路（二期）绿化带建设，栽植苗木2.7万株，绿化长度73公里。投资60万元支持阳和土家族乡杨家坪村"美丽乡村"建设，栽植绿化苗木5万余株。在局机关院内栽植各类珍稀植物及花卉近百种，建成了一个微型"植物科普园"。二是造林绿化成效明显。全年完成营造林15.84万亩，其中人工造林3.04万亩、封山育林5万亩、低产林改造1.8万亩、中幼林抚育6万亩。县五大家领导率先垂范参加义务植树活动，推动全县完成义务植树128万株。三是科技推广成果丰硕。"油茶芽苗嫁接轻基质育苗技术推广"项目荣获市科技进步奖。推广了日本藤梨早实丰产、多花黄精林下栽培等林业科技项目。建立了林地测土配方信息系统联络员制度，向基层派驻了4名林业科技特派员。生态观测站成功申报国家林业局陆地生态系统定位观测研究网络，升级为"国字号"科研机构。

　　（二）狠抓森林保护，资源总量不断攀升。一是森林禁伐减伐深入推进。实施了禁伐减伐三年行动，全县共区划禁伐面积24.9万亩；对禁伐范围以外的商品林，实施减伐措施。全县54.24万亩天然商品林纳入全省首批商业性停伐补助试点范围。推进依法治林，坚持凭证采伐运输制度，全年共采伐林木2万m³、零星林木0.5万m³、活立木620株，采伐总量较上年度减少2.7万m³，减少48%。二是生态公益林管理日趋完善。实现了全县192.9万亩生态公益林管护全覆盖，及时为全县6.8万户林农发放公益林补偿资金3055.6万元，公益林管护面积到位率和补偿资金到位率均达到100%。三是林地林权保护管理力度加大。严格林地林权管理，共发放林权证57本，办理占用征收林地项目16宗，征收森林植被恢复费349.8万元，办理林权抵押贷款登记2宗，抵押贷款金额320万元。狠抓山林纠纷调处，共接访纠纷案件44起，受理信访案件13件，共调解成功、调处答复结案11件，维护了林区和谐稳定。四是野生动植物保护更加有效。完成了全县908株古树名木、5个古树群的挂牌保护，并建立了电子信息档案库。加强鸟类禽流感和野生动物疫病监测防控，开展了"爱鸟周"、"清网行动"等活动。

　　（三）狠抓灾害防控，生态安全保障有力。一是加大了林业有害生物防治。全面完成了林业有害生物普查工作，重点加强松材线虫病疫情防控，组建了专业队伍2支，全年投工0.38万个，清除枯死木0.7万，诱捕松褐天牛11.9万头，实施生物防治8.8万亩。共查处检疫案件22起、非法运输木材案件66起，及时处置非法松类植物及产品110立方米。二是加强了森林火灾防控治理。针对去年年初严峻的森林防火形势，实行了森林防火工作"一票否决制"，建立了森林防火专业队伍，营造了良好的森林防火氛围，有效遏制了火灾多发态势。

　　（四）狠抓产业建设，龙头示范带动发展。一是林下经济蓬勃发展。2016年，全县林下经济总产值达5.5亿元，初步形成了林下种植、林下养殖、林产品加工、林下旅游等四大林下经济产业发展类型。拥有玉竹、杜仲等林下生产专业合作社40余个，林下经济相关企业20余家，从业人员约2.5万人。二是绿色产业稳步推进。开展了油茶产业发展专项信息普查，实施油茶产业项目3697亩。协助江苏卫视《本草中国》栏目完成了杜仲专题的外景拍摄，高标准拍摄制作了杜仲招商片。配合县委县政府成功承办了"第六届中国杜仲产业发展高峰论坛"。三是扶持龙头示范引领。加强产业龙头培育和示范创建，2016年底，全县省、市级林业产业龙头企业达到8家，林下经济示范基地3家。去年7月，我县被国家林业局授予"服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地"称号。

　　（五）狠抓机制管理，行业形象明显提升。一是财务管理全面加强。全年共争取上级资金9632.5万元，完成县本级非税收入459.6万元，完成任务的153.2%，收取服务性收费172.5万元、其他工作经费202万元。财务管理规范，重大财务事项实行"集体研究、民主决策、阳光操作"。严控"三公"经费开支，全年"三公"经费支出同比减少40%。二是从严治党锤炼作风。扎实开展了"两学一做"学习教育，上了4堂专题党课，提高了党员政治素质。开展了"立足岗位做贡献，争做先锋模范"、"四走四问四解"、"一进二访"等活动，加强了与人民群众的联系。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行"一岗双责"，扎实开展"纠'四风'治陋习"、"雁过拔毛"式腐败等专项整治行动，推进了党员干部廉洁自律。三是队伍面貌焕然一新。组织10多名干部参加上级部门组织的培训，举办了4期专业技术培训，提升了队伍素质。配齐配优了局机关和局属单位工作人员，顺利完成了乡镇机构改革和"四权"下放移交工作。深化行政审批制度改革，按要求完成了"两集中两到位"工作。修订完善了7个机关管理制度，强化了责任，规范了言行。四是其它工作统筹推进。江垭林场妥善解决了富余职工生活补助、医保等问题，青龙湾林场新建和维修了部分基础设施，县苗圃加强科技育苗，共生产各类良种壮苗300余万株。局机关党员干部职工与贫困户245户807人实行"一对一"结对精准扶贫，在建档立卡户中选聘了292名生态护林员，为全县贫困户发放各类涉林惠农补偿资金350余万元。此外，在信访维稳、计划生育、综合治理、安全生产、工青妇群团活动等方面均取得了较好成绩。

　　同志们，成绩来之不易，借此机会，我谨代表林业局班子，对所有关心、支持林业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢！向所有战斗在林业战线的工作人员表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们还必须清醒认识到工作中存在的一些问题和不足。一是资源保护力度需进一步加强。森林资源数量和质量有待进一步提升；松材线虫病疫情防控形势严峻；林地保护、林权流转、湿地保护工作有待进一步加强。二是林业发展需进一步提质。林业产业发展不均衡，对县域经济的贡献率偏低；造林质量有待提高，城乡绿化建设不平衡。三是党的建设和队伍建设需进一步加强。极少数同志缺乏讲政治、讲规矩、讲正气、讲服从、讲担当的意识，影响了行业形象。这些问题，都需要在今后的工作中逐步化解。

　　二、科学分析，准确把握林业发展的历史机遇

十八大以来，习近平总书记关于生态文明建设和林业改革发展方面的重要讲话、部署、批示达70多次，深刻体现了党中央建设青山绿水、美丽中国的思想和信心是一贯坚持和不可动摇的。我们一定要提高认识，以积极的姿态，奋发作为，推动我县绿色化建设事业实现跨越发展。

　　（一）研判林业的全新定位。去年4月5日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调指出："发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措"。随着"绿色化"纳入国家"新五化"战略，林业建设的环境和任务也在发生深刻变化，林业已远远不再局限于植树造林，而是在以更大的视野、更高的标准、更实的举措走向经济社会发展的前沿，发挥着越来越重要的作用。"生态兴则文明兴，生态衰则文明衰"，历史赋予了我们建设生态文明的重任，我们唯有努力拼搏，才会不辱使命。

　　（二）看清林业的发展动能。2017年，中央1号文件在林业生态建设方面提出了大力发展绿色产业、乡村休闲旅游产业、加快新一轮退耕还林建设等一系列重要举措。全国林业厅局长会议提出了全年完成造林1亿亩，森林抚育1.2亿亩，林业产业总产值达到7万亿元的工作目标。全省林业局长会议明确了2017年将突出"健康森林、美丽湿地、生态城乡、绿色产业"四大主题，实现从绿色大省向生态强省的跨越。全县经济工作会议明确了我县今后五年将深入贯彻实施"五大理念"、"五化同步"、"三个梦"等战略。可见，"绿色"在今后一段时期将成为指导我们工作的风向标，这将为我们的林业生态建设事业提供充足的动力。

　　（三）把握林业的拓展空间。我县是省重点林区县，林地面积370万亩，占县域总面积的71%，山和林为我县生态文明建设、县域经济发展、林农增收致富提供了广阔的空间和舞台。我们林业部门要紧紧围绕实现经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦，做好"山"和"林"的大文章，充分利用现有资源，进一步拓宽发展空间，谋求生态效益、社会效益和经济效益"三益齐升"。要在森林康养、林业碳汇、林下经济、林权交易等林业新业态方面花大力气、下狠功夫，做出成绩，更多地惠及群众。

　　三、明确目标，科学谋划2017年工作重点

　　2017年林业工作总体思路：坚持以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入贯彻落实"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，紧紧围绕县委、县政府中心工作，加快转变林业发展方式，加快创建"国家森林城市"步伐，突出"健康森林、美丽湿地、生态城乡、绿色产业"四大主题，着力提升林业可持续发展能力。

2017年工作目标：狠抓造林绿化，积极争取项目，全年完成营造林任务12万亩以上；加强资源保护，严守林地红线，全面推进森林禁伐减伐三年行动和天然林保护工程，新增森林蓄积量22万立方米以上，森林覆盖率稳定在66.53%以上；维护生态安全，抓好灾害防控，确保森林火灾受灾率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在3‰以下；加快产业发展，推进生态扶贫，力争林业资产和产值总额达到35亿元以上；加强生态文化建设，发挥党建引领作用，打造优质高效林业队伍。

　　（一）突出生态立林，夯实绿色发展基础。一是统筹抓好生态城乡建设。重点抓好石漠化综合治理、新一轮退耕还林等营造林项目，推进城区、山地、道路、水系、村镇绿化，确保完成营造林任务。加大创森项目推进力度，加快"羊角山公园"、"江垭森林公园森林康养试点示范基地"建设，着力提升绿化总量和品质，力争创建达标，打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的森林城市和宜居镇村。二是积极开展义务植树活动。开展好城乡绿化三年行动，创新全民义务植树形式，推进"美丽乡村"建设。今年的植树节马上就要到了，绿委办要结合创森工作，切实抓好义务植树的方案制定、宣传发动、组织实施等工作。各乡镇、县直单位要抓紧行动，广泛开展好全民义务植树活动，确保完成义务植树120万株以上。三是大力开展科技推广服务。继续开展好科技特派员派驻工作，加大林地测土配方等实用科技的宣传普及力度，推进林业科技进村入户行动。强化良种壮苗供给保障，抓好森林经营、速生丰产林、名优特色经济林等方面的新技术应用，加快林业信息化和国家级生态观测站建设。

　　（二）突出依法治林，巩固森林资源总量。一是加强森林保护。推动我县林业从木材消耗型向生态保护型转变，实施好森林禁伐减伐三年行动。抓好生态公益林和天然林保护建设，落实护林员管护责任，强化资金监管，确保管护面积和资金到位率均达到100%。规范活立木移植和木竹经营加工及流通管理，抓好行政审批改革，开展好"森林资源保护执法年"活动。二是加强林地保护。严守林地红线，强化林地占用征收监管，积极主动为县重点工程建设服好务。健全林权管理服务平台，完善森林资源评估和林地流转机制。进一步落实县、乡、村、组四级山林纠纷化解工作格局，打造平安林区。三是加强野生动植物保护。加强野生动植物、湿地资源保护，积极申报湿地公园，维护生物多样性。宣传贯彻与实施好新修订的《野生动物保护法》，加强执法监管，确保野生动植物资源有序管理和合理利用。

　　（三）突出"两防"护林，保障县域生态安全。一是加强林业有害生物防控。松材线虫病防控工作形势依然严峻，要积极争取各级各部门的重视和支持，进一步加大力度，管死源头疫木，强化检疫检查，彻底清除死树。相关乡镇政府要高度重视和大力配合，力争今年拔除杨柳铺疫点，达到"控制疫情、缩小范围"的防控目标。同时还要做好松毛虫等其它森林病虫害的监测预报和防治工作。二是加强森林火灾防控。加大防火基础设施建设力度，积极争取森林重点火险区综合治理三期项目早日落户我县。加大宣传力度，开展好"防火宣传月"活动。建立群防群治机制，强力推行责任追究制度，层层落实防火责任。严格野外火源管理，加大督促检查力度，加强火灾预防和案件查处工作。

　　（四）突出产业强林，促进农民增收致富。一是抓好林下经济产业建设。抓住全域旅游发展机遇，全力支持江垭森林公园进行"森林康养试点示范基地"建设，带动森林旅游业发展。加大对林下经济发展的扶持力度，不断增强"服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地县"的影响力，示范带动更多农民发展林下经济，实现增收脱贫。二是抓好特色产业建设。全力支持龙头企业、造林大户发展特色经济林产业，积极提供科技推广等技术服务，进一步壮大杜仲、油茶等产业规模。加大招商引资力度，大力推广"龙头企业+专业合作社+基地+农户"的经营模式，争取新政策新项目，搞好产业提质和示范带动。鼓励创办家庭林场和林业人家，助推林业产业发展和脱贫攻坚。三是抓好传统产业发展。进一步加强对木材经营加工等传统产业的引导，打造拳头产品，提高市场竞争力和企业经济效益。优化花卉苗木产业布局和品种结构，注重花卉苗木文化开发，推动花卉苗木生产与市场有机对接，促进我县花卉苗木产业健康快速发展。

　　（五）突出文化繁林，推进生态文明建设。一是积极搭建生态文化平台。新建和完善城郊公园、森林公园、石漠公园、自然保护小区等基础设施建设，推进森林康养、森林游憩、乡村旅游等生态体验项目，搭建特色鲜明、传播功能强的生态文化平台。二是认真抓好生态文化宣传。打造多元化林业宣传格局，丰富生态文化传播形式，抓好生态建设宣传报道，积极开展绿色征文、林业主题节日、树木挂牌认养等形式多样的活动，推动全社会关心支持林业发展。三是充分挖掘生态文化品牌。挖掘林业生态文化资源，利用"杜仲之乡"等金字招牌，组织举办好杜仲招商、产业推介等经贸文化活动。积极筹划创作反映我县林业精神风貌的生态文化作品，提升生态文化传播力与影响力。繁荣林业文化，创建文明单位。

　　(六)突出保障兴林，党建引领行业发展。一是全面推进从严治党。充分认识党建工作的重要性，把党建工作融入林业工作大局，充分发挥党建工作在林业事业发展中的重要作用。通过加强党建阵地建设和开展形式多样的党建活动，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和感召力。深入实施"规范工程"、"共建工程"和"典型示范工程"，增强党同人民群众的血肉联系。持续推进"雁过拔毛"式腐败问题和"纠'四风'、治陋习"两个专项整治，树立正气，提升林业形象。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，用党纪党规来规范行为，以制度管人管事。二是切实加强队伍管理。加强干部队伍建设，把学习作为干部成长的关键举措，持续推进学习型干部、学习型机关建设，增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高全系统员工的政治素养。加强后备干部队伍培养，选拔党性强、作风正、工作实、能力强的同志走上领导岗位，用廉洁自律、风清气正的氛围保障林业健康顺利向前发展。加大全系统业务知识学习和培训力度，进一步提升全体干部职工的业务水平和创新能力。加强干部职工日常教育和管理，让干部职工时刻保持"在路上"的心态、"管到位"的常态、"严到份"的状态，积极主动作为，大胆干事创业，努力营造争先创优的良好氛围。三是统筹推进其它工作。认真抓好林业非税征缴和林业产值统计工作，加大资金项目争取力度，创新林业投融资机制，严格项目资金管理，维护和保障全系统资金正常运转。深化林业行政审批改革，推进林业审批事项网上办理。理顺林业工作站管理体制，全面推行"一站式"全程代理服务，充分发挥基层林业站在林业建设服务中的主观能动性。切实改善党对意识形态、安全生产、保密、信访、群团工作的领导，统筹抓好精准扶贫、综治维稳、计划生育、老干等工作，全面提升为"绿色慈利"建设服务的水平。

　　各位领导、同志们，在新的一年里，让我们在县委、县政府和上级主管部门的坚强领导下，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，努力开创绿色慈利建设的全新局面，以优异的成绩迎接党的十九大召开！

　　谢谢大家！