——“乘势而上　务实求为”　奋力谱写慈利林业建设新篇章

同志们：

　　在县委经济工作会议刚刚结束之际，局党委就马不停蹄把全县各乡镇林业站站长、站务会成员及业务骨干，局直各单位班子成员，以及森林公安和局机关全体工作人员召集起来，召开今天的全县林业工作会议，这充分体现了局党委一班人对抓好今年工作的认识是高度统一的、思路是清晰的、工作措施是切实可行的。这次会议的主要任务是贯彻落实省林业工作和县委经济工作会议精神，总结2013年工作成绩、科学研判当前林业发展形势、部署2014年工作。进一步让大家认清形势、明确目标，统一思想、凝聚共识，振奋精神、鼓足干劲，着力实现全县林业跨越式发展。下面，我根据局党委集体形成的共识，从四个方面向大家报告工作。

一、2013年工作回顾

    刚刚过去的一年，全局上下紧紧围绕绿色慈利建设目标，凝心聚力、攻坚克难，各项工作可圈可点、亮点很多、稳中有进。资源林政管理工作被省林业厅评定为全省先进单位；综合工作被市林业局评定为全市优胜单位；中德造林森林经营项目工程得到了德国专家的高度评价，在全省四个项目实施县中名列前茅；苗圃职工朱忠成荣获全国五一劳动奖章和张家界市道德模范称号。林业部门的声誉明显提高、地位大幅攀升，取得了显著成效。

　　（一）过去的一年，是造林绿化取得新成果的一年。始终把林业工程项目建设摆在林业发展的首位，全力推进和实施了石漠化综合治理、中德财政合作造林、巩固退耕还林、油茶造林、森林抚育、造林补贴、退耕还林荒山造林、退耕还林后期管护等8大工程项目，全年累计完成林业工程营造林任务11.62万亩（其中人工造林3.21万亩、封山育林1.26万亩、森林经营7.15万亩），完成育苗178.2亩，产苗700余万株。各项工程项目均顺利通过了省级和国家级检查验收。特别是中德造林项目森林可持续经营，在温度高、时间紧、任务重的情况下，完成经营面积达5.65万亩，工程质量得到国际监测专家的高度肯定。森林资源二类调查稳步推进，外业质量顺利通过省级的检查，小班合格率为95.8%，样点合格率为100%，外业调查评定为优秀。

　　（二）过去的一年，是产业建设有新发展的一年。油茶基地建设势头良好。引导、协助卓粤（大川）、兴凯、中德、万博等油茶发展企业抓好了现有油茶基地培管，全县油茶面积扩大到6万亩；积极推广油茶种植，全年新造油茶0.8万亩；在许家坊乡南庄村、广福桥镇太平村、二坊坪乡盛德村、朝阳乡四坪村、零溪镇岩溪村、楝花村等地创办了6个高标准的油茶示范基地，目前已完成整地打穴、初见雏形。林下经济发展蓬勃发展。通过引导和扶持，推动了全县林下经济的大发展，目前，全县林下经济专业合作社已达到43个，林下经济企业达到15家，总经营面积达6万亩以上，林下经济产值达1.8亿元。林业项目争取力度更大。常规林业工程项目稳步实施，全年共争取国家、省、市及民间投资1.05亿元。新项目争取有新进展，通过跑市、进省、入京，退耕还林二期工程、国家木材战略储备项目有望在2014年落户慈利；溇水国家湿地公园申报工作获省林业厅支持，正全力向国家林业局争取。

　　（三）过去的一年，是森林灾害防控有新举措的一年。马尾松毛虫防治效果明显。针对马尾松毛虫病大面积暴发的严峻形势，多方筹集资金150万元对二坊坪、零溪、景龙桥、朝阳等4个乡镇共28个村的松林进行飞机喷洒药物防治，防治面积达9万余亩，飞防后受灾区虫口密度下降95%以上，受到了当地群众的一致好评。采取地面人工防治方式，同步对全县其它乡镇的1.7万亩马尾松毛虫害进行了全力防治，有效控制住了虫害蔓延势头；松材线虫病防控更加严密。对全县83.9万亩松林进行了春秋季两次普查。对异常枯死的57株松木及时取样送检并进行了清除。对零阳镇笔架、楠竹等松材线虫疑似区的异常枯死松树进行了全面清理和拔除。在松林资源集中的二坊坪、零溪、江垭林场等3个乡镇（场）实施了天敌昆虫生物防治工程项目，防治面积达1万亩，降低了松褐天牛虫口密度，取得了生物防治的良好成效；森林植物检疫检查全面加强。全年共检查检疫过境车辆149车次，松木制品1530件，入境松木及其制品复检率达100%，监测和检疫准确率达100%；森林火灾防控措施更严。积极主动应对森林火灾，采取明查暗访、重点抽查、全面检查、专项督查等形式，全面强化防范措施、严格值班制度；推行森林火灾责任追究制度，制定完善了《慈利县森林防火工作责任追究暂行办法》，进一步明确了各基层单位的相关责任。全县全年发生森林火灾40起（其中一般森林火灾17起，较大森林火灾23起），总过火面积296公顷，受害森林面积89公顷，森林火灾受害率控制在1‰以内，较好的保护了森林资源和林区人民群众的财产安全。

　　（四）过去的一年，是林政管理有新起色的一年。林木限额计划管理更加到位，积极推进"林木采伐主伐指标进村入户"工程，采取林农申报、乡镇初审、县局审核、张榜公示的方式，及时下达商品材主伐指标5.1万立方米。采伐指标入村到户率、及时率、公示率均达100%；全年 10.476 万立方米限额计划做到了分配得当、管理有序、采伐依法。生态公益林管理更加规范。大力抓好生态公益林的提质升级改造，顺利完成了公益林监测、管护检查验收等两个项目的申报工作；扎实开展公益林保险和受灾公益林理赔，完成了2014年生态公益林保险费征缴，全年为受灾农户争取理赔款170余万元；积极服务县域经济发展，提交省厅审核、调整生态公益林地21宗，面积120.44公顷。我县生态公益林管理工作,在全省公益林补偿基金兑现绩效考核中，获省财政厅、省林业厅联合考核组的高度肯定。木竹经营加工管理更加严格。对现有木竹加工企业进行了布局调整和适当压缩，通过年审年检，全县木竹经营、加工户削减为345家，较上年减少了49家，为进一步调优结构、集约资源打下了坚实基础。林地保护管理更加有力。制定出台了《慈利县占用征收林地审核审批管理规定》，加大了土地整理、矿产开发、交通、水电、工业项目占用林地的监管力度。全年审核审批占用征收林地项目16个（含省厅审批项目），面积22.8公顷，征收森林植被恢复费132万元（其中上缴省厅94万元）；依法依规流转林地8起，流转面积1.17万亩；林地清理初见成效，查处违规占用林地案件9起,面积29.8亩; 投入资金7万多元,完成了全县林权档案整理，新版林权信息管理系统已经正式启用。涉林案件查处力度更大。全年办理各类林业行政案件167起，行政处罚157人次，罚款17.7万元，补征林业基金33.6万元，没收木材93.6立方米，补种树木5000余株。全年无林业行政复议及林业行政诉讼案件发生；森林公安局深入开展林区严打行动，全年立刑案8起，办结林业行政案件41起，确保了林区治安的持续稳定。山林纠纷调处机制更新。通过汇报和协调，以县人民政府名义下发了《慈利县人民政府关于切实加强林木林地权属争议调处工作的通知》（慈政发〔2013〕14号）文件，建立起了县、乡（镇）、村、组四级山林纠纷化解工作格局。全年调处林木林地权属争议72起，维护了林农权益、稳定了林区秩序。

　　（五）过去的一年，是内部管理有新改观的一年。林业基金征收稳中有升。通过量化任务、强化措施、明确奖惩，林业规费征缴稳中有升，全年累计征收林业基金730万元，占年初任务470万的 156 %；乡镇站上缴县局278万元，占年初任务258万的108%，较上年多缴20万元。财务管理进一步强化。审慎制定并严格执行了《机关财务管理制度》、《乡镇林业工作站财务管理制度》等内部管理制度。着眼稳定全系统员工的福利待遇，全局开源节流、增收节支，在工程建设项目检查验收多、生产任务重、接待压力大的情况下，三公经费稳定可控，仅局机关三公经费在2012年度基础上就减少了47.8万元，大部分乡镇站均实现了一定幅度的下降，工程项目资金专款专用，员工待遇稳中有升，林业项目稳步推进。办公基础设施明显改善。积极响应县委、县政府创建省级文明县城的号召，筹集资金近30万元，对局机关围墙和临街面人行道实施了"撤围透绿"和提质升级改造，建成后的通透式围墙和标准的人行道，使我局高品位的庭院绿化景观与笔架大道融为一体，增添了城市亮丽色彩，得到了社会各界好评；基层林业站站房建设稳步推进。许家坊乡林业站已入住新办公房，庄塌乡林业站新修站房基本竣工，洞溪、通津铺等5个乡镇林业站站房得到整修，站容面目焕然一新。

　　（六）过去的一年，是员工面貌发生重大变化的一年。坚持选贤任能，用人导向更优。局党委顶住各方压力，从推进局机关用人制度入手，对8个重要业务股室实行了人员轮岗和重组，对局机关14个二层骨干岗位进行了全面公开竞聘。8名年富力强、德才兼备的同志被不拘一格选拔到重要岗位。旗帜鲜明的在全系统树起了"唯才是举，选贤任能"的选人用人风向标；坚持依制用人，队伍活力更强。出台了《365真网址借用人员管理办法》，12名业务过硬、年轻有为、德才兼备的乡镇林业工作站年轻同志被借调充实到局机关各个岗位，使局机关的业务能力和工作活力大大增强，又很好的缓解了局机关人员年龄偏大、青黄不接的局面。同时，更全面地激发了林业站工作人员钻研业务知识、勤备努力工作的热情。坚持精细管理，工作力度更大。出台了《365真网址2013年目标管理绩效考核办法》，首次对局机关各股站室、下属各单位的年度工作目标管理责任进行了详细的量化分解，并将考核结果与先进单位评定、先进单位奖励、个人年终考核等次、单位主要负责人职务任免、单位下拨经费、单位年终绩效考核奖金挂钩，在全系统形成了人人有目标、个个有压力、同心协力抓管理的良好局面，实现了管理上的精细化、制度化。

　　此外，江垭林场在历史负债严重的情况下，新班子积极主动化解遗留矛盾，全场人心稳定、大局可控；县苗圃狠抓省级标准化示范苗圃创建，生产经营良好、运行平稳；青龙湾林场加强营林生产和内务管理，再现生机；枫垭村持续加强基础设施建设，村容村貌有了新的改观；省级新农村示范村-零溪镇岩溪村在我局3年扶持下，村集体实力更强、村容村貌焕然一新；新一轮建扶村-洞溪乡公坪村，通过一年的建设，全村各项建设投入达60余万元，集体实力增强、基础设施改善。同时，全局在党务工作、信息宣传、纪检监察、信访维稳、提案办理、舆情回复、计划生育、社会管理综合治理、安全生产、城乡同治、节能减排、工青妇群团活动等各方面均取得了较好成绩。在全县年终绩效考核中，我局绩效考核分值大幅提升，得到了县委、县政府领导的高度肯定。

同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果；是上级林业主管部门大力支持的结果；是局党委坚持正确用人导向、不拘一格选贤任能、排除"杂音"凝心聚力、思变求进创新突破的结果；是全局上下弘扬正气、通力协作、敢闯敢为、真抓实干、乐于奉献的结果。在此，我谨代表局党委向大家表示衷心的感谢！

　　二、当前林业发展形势分析

　　当前，国家治理机制不断迈向现代化。能精通业务、推动发展，只算是精明的领导者；会规避风险、驾驭机遇，才是高明的领导者。为此，准确判断发展趋势、明锐把握政治气候、仔细观察改革走向，对于推动林业改革发展具有重要意义。

　　（一）形势总体利好。当前，我县林业正处于加快发展的战略机遇期，只要把握得当、节奏踩准、驾驭得力，将面临大好发展机遇，继续保持又好又快的发展势头。从国家层面来看，党的十八大后，生态文明建设列入了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，生态文明建设理念深入人心，"山更绿、水更清、天更蓝"已成为全体国民的共同愿景。林业部门作为绿色产品的重要提供者，在生态建设中扮演着至关重要的角色。习近平总书记多次讲到，"良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉"；"山水林田湖是一个生态系统，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树"；"既要金山银山，又要绿水青山；绿水青山就是金山银山；金山银山不如绿水青山"。总书记的这些思想，强化了林业的社会生产功能，强调了林业的公共产品属性，把林业工作放在了更加突出的位置，必将成为推动林业跨越式发展的强大思想武器和大好政策。2014年，国家有11个方面的机遇值得我们着力去把握和争取。即⑴国有林场改革、⑵重点地区新一轮退耕还林工程、⑶建立湿地生态补偿机制、⑷启动沙化土地封禁保护补助试点、⑸启动国有林区防火道路建设试点、⑹设立林业生产救灾专项资金、⑺启动第二批全国林业信息化示范市县建设、⑻加强林权流转监管制度建设、⑼划定国家储备林（木材战略储备）、⑽扩大森林经营示范林场范围、⑾开展国家级公益林管理绩效评价。国家即将实施的这些项目，个个都与我们发展相关，项项都是我们难得的发展机遇。我们完全可以对号入座、全力争取。从省、市层面来看，省林业厅把2014年定位为全面深化林业改革的关键之年，并将围绕绿色湖南建设总目标，突出生态林业、民生林业两大主题，深化改革创新，全面推进"健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄"建设，努力提高林业资源总量、质量和均量，提升全省绿化美化水平和人民群众的幸福指数；市林业局则围绕市委、市政府"1656"战略部署和省林业厅提出的建设目标，推出了 "1526"行动计划，制定了一揽子实施目标和措施。省厅和市局领导高度关注我县林业发展，多次到我县考察调研，并从项目和政策上给予了倾斜和照顾。从本县来看，县委县政府领导高度重视和支持林业工作，2013年多次为林业部门安排调研课题、组织局领导外出培训考察，并给予了财政上的大力支持，为林业项目的实施提供了强有力的资金保障，林业已成为我县推进农业产业化的重要支撑点和着力点。

　　（二）现状逼人奋进。我县近年来林业发展较快，但全面审视，喜中有忧，问题明显。主要表现在：一是林业发展依然粗放。经济总量不大、结构不优。作为张家界市第一大县，各项发展指标与兄弟区县比较，位置不前不后，要实现张家界领跑，任务还相当艰巨；二是林业产业发展基础薄弱。林业发展完全依靠国家工程项目投入，产业发展缺少大企业、大项目带动引领，自身发展能力不强，可持续发展后劲不足；三是内部管理还不够到位。少数单位负责人工作能力较差、工作责任心不强，在管理上出现严重漏洞；四是林业发展环境还不够优。个别干部职工自由散漫、思想不纯，作风不实。工作拈轻怕重、岗位挑肥拈瘦，见到好处就抢、遇到麻烦就推、碰到困难就缩、遇到矛盾就交。五是林业系统的保障能力还不够强。乡镇林业站人员编制少、经费预算低、工作经费紧的矛盾十分突出。六是未来林业发展面临的挑战。党的十八届三中全会出台了一系列全方位、多领域、触及筋骨的改革政策，其中林业将面临较大挑战。综合分析，未来林业将面临较大挑战主要有：⑴机构改革的挑战。涉农部门是否是永久性的象现在这样各司其职，恐怕谁也难以预料，我们时刻要有整合的思想准备。一旦整合，就要以谁为主。大，则不易被吞；强，则不易被并。要发挥好林业在生态建设中的主体作用，我们脑子里要时刻绷紧挑战这根弦。⑵资金整合的挑战。财政资金整合利国利民，今年中央一号文件明确了相关要求，昭示了未来涉农资金的发展趋势。⑶职能调整的挑战。林地管理面临统一确权登记的挑战，但国家规定林权评估认证、交易监管、服务职能由财政移交林业部门。这就要求我们加快培养出自己的评估师和认证交易技术人员，让林地管理牢牢把握在"懂林"人的手中。所有这些问题，都有待我们在2014年乃至今后较长一段时间内深入研究，逐个认真加以解决。

　　三、2014年林业工作的总体任务和要求

　　作为全省的重点林区县，我县林业发展任务艰巨、工作繁多，任重道远，全县林业工作者一定要在局党委的正确领导下，讲政治、抓业务、强学习，坚决消除制约林业发展的各类"杂音"，统一思想，凝聚共识、思变求进、真抓实干、开拓创新，全力把我县林业事业推上一个更高、更新的台阶。

　　（一）总体思路：紧紧围绕党的十八届三中全会的总要求和绿色湖南建设的总目标，突出生态林业、民生林业两大主题，深化改革创新，全面推进"健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄"建设，按照"重营林、抓产业、争项目、强管理、促改革、创业绩"的十八字方针, 凝聚科学发展"正能量"，为建设绿色慈利，谱写中国梦的慈利篇章贡献力量。

　　（二）主要指标和任务：全年完成营造林任务15.23万亩（其中国家投资任务4.9万亩）；林木采伐量严格控制在上级下达的限额计划之内，森林覆盖率稳定在64.76%以上，森林资源蓄积量新增19万立方米；林地保有量稳定在368万亩以上；森林火灾受灾率控制在1‰以下；林业有害生物成灾率控制在4‰以内；林业总产值达到11亿元；积极稳妥完成国有林场改革。

　　（三）主要工作：按照上述目标和要求，今年我们要着力抓好以下六个方面工作：

　　1．重营林。植树造林是林业的核心，任何时候都不能动摇。我们一定要以森林资源二类清查成果为依据，以营造林工程项目为龙头，加强林业科技培训，固本强基，确保全县绿化水平和质量有进一步提高。一要抓总量。今年，我县将继续实施退耕还林、油茶示范林基地、石漠化治理、造林补贴、森林抚育等林业重点工程项目建设，市局给我县下达的营造林任务为15.23万亩（其中人工造林2.53万亩、封山育林5万亩、低效林改造1.7万亩、中幼林抚育6万亩），我们一定要紧紧围绕这一指标任务，科学规划、合理布局，确保任务全面完成。同时，要积极引导林产品加工企业建立自己的原材料基地，及时做好伐后更新造林；要结合绿色慈利建设及城乡环境同治工作，抓好城乡绿化，广泛开展义务植树活动，掀起植树造林新高潮；积极开展森林村庄示范行动，全年力争建立3-5个秀美村庄示范点， 确保山坡绿林成片、村庄绿茵秀美、资源总量增加。二要抓规模和结构。要突出造林规模。在坚持科学营林的基础上，把工程建设与生态县创建、新农村建设示范片相结合，与油茶造林等林业产业建设相结合，做到不撒胡椒面，适当集中连片成规模；要突出造林重点。工程建设任务尽可能安排在生态区位重要的县城周边，高速公路等主要道路两边，河流岸边等"三边"地段，以及主要交通要道两旁因乱采滥挖形成的"天坑"的植被恢复上，要确保工程建设发挥最直接、可视的生态效益，使外来人员进入慈利后形成绿不断线、景不断链的良好视觉。要突出优化林木结构。积极推广良种育苗、森林抚育技术，应用林木测土配方信息系统，指导林农适地适树、科学种树，做到苗木成活、结构优化、林相美观；三要抓造林质量。质量是营造林的生命线。造而不管、造而不活，浪费的是国家钱财、失去的是林业发展机会。要切实建立造林质量评估制度，严格把好造林质量关口。县局将把造林质量作为一项重要的考核指标纳入年终绩效考核范围，对那些不负责任随意乱造、造而不管、成活率低、浪费苗木和资金的乡镇林业站，不仅要取消评先评优资格，还要停止项目安排、切断项目资金供给、追究相关责任人责任。作为林业人，一定要牢固树立质量意识，确保造林成活率，做到造林一片、成活一片、绿化一片。

　　2．抓产业。产业是林业发展的底气。林业要实现长期发展，既要靠"输血"式的国家工程建设，更要靠发达的产业体系，增强自身"造血"功能，只有这样我们才能永远立于不败之地。我们要在一手抓基础建设的同时，一手抓产业发展，今年，我们要突出抓好以下四件事情：一是油茶。全年完成油茶造林1万亩。认真抓好许家坊乡南庄村、广福桥镇太平村等6个油茶示范基地的植苗造林。支持、引导、协助卓粤（大川）、兴凯、中德、万博等油茶发展企业抓好现有油茶基地培管和稳步扩大种植面积，积极协助卓粤集团启动油茶加工项目建设。同时，积极引进具有战略眼光的龙头企业和造林大户发展油茶，鼓励采用租赁土地、收购现有油茶林地、股份合作造林、农民联户造林等多种形式发展油茶产业、促使油茶基地建设成规模、集约经营。二是杜仲。积极推动杜仲产业化建设。鼓励、引导农户种植矮杆良种杜仲，全力支持张家界慈利太阳峰杜仲开发公司等企业来慈利进行杜仲深度开发；科学论证杜仲产业发展方向、认真选定、包装杜仲产业开发项目，积极招引大企业、大客户来慈进行杜仲深度开发，切实延长杜仲产业链条。三是林下经济。继续支持零溪、零阳、三官寺、县苗圃等多家花卉苗圃基地扩大生产，努力把县苗圃建成省级标准化示范苗圃；积极发展林禽、林药等模式的林下经济，全力支持苗市镇三怪丛林养鸡、慈利县清香薄壳核桃、慈利县德聚堂中药材种植等专业合作社扩大生产、壮大产业。力争全县全年林下经济产值达到3亿元。四是木竹加工。进一步加强木材加工行业的管理和服务，规范木竹等原材料的采伐和流通，控制木竹加工企业数量，引导、支持石马木材加工厂等木竹加工企业改进加工厂生产工艺，提升产品附加值，促使全县木材加工精细化、规模化、效益最大化；严格产品质量监管，做群众放心产品，积极开拓产品市场占有度，使其在激烈的市场竞争中立于不败之地。力争全县规模经营加工企业在去年基础上新增1-2家。

　　3．争项目。项目是林业发展的载体，是我县林业永葆发展生机的命脉所在，必须一以贯之抓紧、抓牢、抓实、抓出成效。一是要做好常规项目。稳步实施好石漠化综合治理、巩退项目、油茶造林、森林抚育、造林补贴、退耕还林荒山造林、退耕还林后期管护等7大常规工程项目；认真搞好森林火险综合治理二期工程建设，确保各项工程顺利通过市检、省检、国检，以优良的工程质量，换得上级更大支持，获取更多发展机会。积极探索林业资金整合使用机制，确保发挥最大效益。二是要争取新进项目。要在去年已申报项目基础上，加大争取力度，倾近全力，力促退耕还林二期工程、国家木材战略储备项目建设落户我县。三是要积极申报项目。要进一步加大项目申报力度，力争全国林下经济基地建设示范县、溇水国家湿地公园申报成功。认真研究武陵山片区区域经济社会发展政策，紧密跟踪今年国家林业局推进项目信息，科学编制林业发展近期规划，跑省进京，全年力争在林业站站房、林区道路、湿地保护、林业信息化示范县(市)建设、森林病虫害防治体系等基础设施建设方面取得新突破。

　　4．强管理。林业系统线长面广、人员多、队伍大，要切实履行好行业职责、保障好全体员工的工资待遇，强化内部管理至关重要。制度严明、管理严格、工作务实，林业行业就会振兴、声誉就会上升；制度缺失、管理纷乱、队伍松散，林业行业就会败落、地位就会下降。为此，今年我们必须重点抓好以下三个方面的管理：一要管好林。要强化资源管理。继续实行采伐指标进村入户"阳光"工程，切实抓好限额计划和林木采伐管理，确保限额计划不突破、不挪用。严格执行调整后的育林基金征收标准，坚决杜绝擅自变更或超标准收费；规范活立木移植，进一步强化大径材活立木的异地移植管理；加大对全县木竹经营加工户监管，严格市场准入，控制企业数量，确保规模化企业资源用量；要抓好公益林管理。建立公益林监测体系，探索公益林管理机制，搞好公益林提质升级，完善公益林保险工作，使全县192万余亩公益林成为最健康的森林；要积极防控林业灾害。加强森林防火宣传、野外火源管理、应急扑火队伍建设、防火基础设施建设、预测预警能力建设，层层夯实森林防火工作责任，严格森林火灾事故责任追究，筑牢森林火灾"防火墙"，确保全县不发生大的森林火灾，森林火灾受害率控制在1‰以内。落实林业有害生物防治目标管理责任制，加强森林病虫害预测预报和防控工作，突出抓好松材线虫病疫情除治和预防工作，彻底拔除零阳镇松材线虫病疫点；要深入开展林业专项治理活动。要以《森林法》为尚方宝剑，严厉打击非法侵占林地、毁林开垦、乱砍滥伐、乱捕滥猎、失火烧山等各类林业违法犯罪行为；认真开展森林检疫检查、野生动植物经营市场整治行动，增强震慑力，形成打击违法犯罪行为的高压态势，把法律法规赋予我们的权力用足、用活、用出权威，切实做好依法保护森林资源这篇大文章。二要管好地。认真贯彻执行好全县林地保护利用规划，妥善处理好林地保护和经济建设的关系，强化林业部门在林地管理和审批中的地位，严格征占用林地项目的审核审批，确保不突破年度计划；强化山林纠纷调处，维护林农权益；大力推进林权交易管理与服务工作，释放林业生产潜力，增强林业发展后劲。三要管好钱。要强化林业基金征缴、拓宽收入渠道，突出要抓好植被恢复费和活立木移植两个方面的创收，最大限度的把该收的钱一分不漏的收上来，最大限度的用足、用够国家赋予我们的收费政策，以此来丰富我们的钱袋子。在抓好规费征收的同时，切实强化林业项目资金管理，严格执行项目法人制、合同制、招投标制、监理制等各项管理制度，严格财务纪律，加强资金检查、稽查和审计，规范使用专项资金，确保资金专款专用、阳光运行、安全运行，提高项目建设质量和资金使用效益；切实强化内部管理。严格执行中央关于厉行节约的有关规定，坚决破除"四风"陋习。在局机关，推行"采购申报审批、支出台账签字管理、经费包干归口管理、公务活动公务卡结账"等系列管理制度，千方百计堵死跑冒滴漏，千方百计降低行政运行成本，严控三公经费支出，确保三公经费在去年基础上下降15%以上；局直各单位和基层林业站，要切实加强财务管理，严格执行局里制定的财务管理制度，确实做到以收定支、量入为出，妥善安排好全年资金运行；确实做到保人员工资福利、保工作正常运行、保全年资金平衡运行，绝不允许出现年终赤字决算现象。今年，县局将根据各站实际，合理约定资金平衡指标，并将财务盈亏作为一项重要指标与负责人任免、单位绩效考核、评先评优挂钩。对有令不行、执行不力，三公经费控制不严的单位；对年终决算时出赤字，县局将严厉追究单位主要负责人的责任，决不姑息迁就。

　　5．促改革。改革是事业发展的动力和源泉。事业兴衰，首在用人。用什么样的人，怎样用人，关系人心向背、关系事业成败。用人导向好，则风气正；风气正，则人心齐；人心齐，则事业兴。只有不断推进和深化用人制度改革，我们的事业才会稳步向前、永葆生机。一要树立好的用人导向。去年，局党委在局机关进行了二层骨干公开竞聘，事实证明，此项人事制度改革公平公正，树立了正气，鼓舞了"士气"，凝聚了人心、提高了业绩，非常成功，是我们深化人事制度改革的主流方向。我们就是要旗帜鲜明地让"讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦"的人，"受器重、担大任、有舞台、能吃香"。全局上下都要紧紧围绕这个"指挥棒"和"风向标"，大力弘扬新风正气，扎实做事、认真做人，力争在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，以优异的工作成绩来向组织证明自己的价值、接受组织的挑选。二要建立好的用人机制。好的用人导向落到实处，关键还得有一个好的机制。好的机制可以让歪风邪气无处可藏、让歪门邪道四处碰壁。在选人用人上，我们要旗帜鲜明地坚持"五重用五不用"原则，即"重用政治坚定、品德端正的人，不用信念不牢、品行不端的人；重用开拓进取、求真务实的人，不用因循守旧、作风漂浮的人；重用公道正派、坚持原则的人，不用阳奉阴违、不守规矩的人；重用顾全大局、维护团结的人，不用搬弄是非、拉帮结派的人；重用遵纪守法、清正廉洁的人，不用违法乱纪、以权谋私的人"。从今年起，"五重用五不用"将作为一条铁律贯穿于人事工作的始终，局党委将根据用人的实际需要，有计划选拔那些长期在条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的乡镇工作，取得突出发展成绩的优秀林业站长进局机关任职。要通过用人导向和激励政策，选准人、选好人、选能人，真正在全系统构筑起同心谋事、团结干事、奋力成事的生动、兴旺局面。这次乡镇林业站的人事调整，局党委秉承的就是这样的原则和标准，相信大家应该深有体会。三要建立好的识人机制。知人不深、识人不准，就会用人不当、用人失察。要真正落实"五重用五不用"的用人原则，关键在科学选人、准确考察识别。任用一个人，决不能凭领导个人好恶、一面之词，必须建立一套科学考核考察机制。局人事部门作为大家的"伯乐"，要切实提高识才的精度和准度，严格执行人事管理相关制度，切实加强干部职工的日常教育和管理，把对员工和基层领导的考核落实到单位绩效考核中去、细化到岗位考核指标中。选拔用人，在看工作实绩、品行作风的同时，还要看一贯表现、看群众公认。要通过科学的定性和定量考核，把那些在工作上任劳任怨、尽心尽力、善始善终、善作善成，敢想、敢做、敢当的人，选用提拔到重要岗位和领导岗位，为我们的事业发展提供坚强的组织保障。

　　6．创业绩。空谈误事、实干兴林。面对今年繁重的林业生产和发展任务，全局上下一定要树立"夺魁"意识，咬定目标，狠抓不懈，争创一流工作业绩。一要增强责任。作为林业人，要对林业充满感情，对自己岗位倍加珍惜，对林业发展担当责任。要始终把工作摆在第一位，始终对工作充满热情和信心。在当前还不太宽裕的条件下，要始终树立坚韧不拔、负重奋进的志气；始终胸怀攻坚克难、开拓进取的勇气；始终保持昂扬向上、奋发有为的锐气。不因成绩而自满，不因艰险而止步，不因困难而退缩，不因工作不如意而闹情绪。尽心尽力、尽职尽责，把自己的本职工作做到位、做出色，不断为林业发展添砖加瓦，凭自己的智慧和双手改变林业发展的明天。二要沉下身子。林业工作千头万绪。植树造林、林政管理、资源调查、山林纠纷调处、国有林场改革，件件具体实际，个个都是硬骨头；党务宣传、纪检监察、信访维稳、提案办理、舆情回复、计划生育、社会管理综合治理、安全生产、群团活动（工青妇、老科协），项项有指标和任务。要确保这些任务不出纰漏、圆满完成，单位绩效考核晋级升位，我们就必须凝神静气、沉下身子，把心思投入到林业发展中去、投入到林业管理中去，真抓实干、苦干巧干，以作风的大转变、发展环境的大改善，推动林业部门各项工作齐头并进、上档上位。三要精诚团结。同心山成玉，协力土变金。林业部门机构多、人员多，团结问题至关重要。人在社会，价值观念各异，难免磕磕碰碰、是是非非。但一定要心怀包容之心，顾大局、重团结，求大同、存小异，始终以单位整体利益为重。要牢固树立团结协作意识，不搞团团伙伙、不搞亲亲疏疏、不搞山头地块。面对矛盾，领导之间、上下属之间、同事之间，在原则范围内多沟通包容、少讲狠置气，不给内耗以生存之地；工作上相互协作支持、生活上相互关心爱护、事业上共勉共进，心往一处想、劲往一处使，把精力转变到林业事业的发展和振兴上来，同心干事、和谐共事、合作成事，推动我县林业事业快速向前发展。

　　四、当前工作安排

　　一是全力抓好春季造林。要切实抓好春季植树造林的宣传发动、充分调动群众的造林积极性，迅速掀起造林高潮；局营林站和各乡镇林业站，要认真搞好苗木调运、劳力组织、技术指导和检查督促，确保各项工程造林任务在3月底前全面完成。

　　二是落实好限额采伐计划。要扎实做好林木采伐计划的分配和商品林木采伐指标的"进村入户"工作，迅速将全年采伐计划下达到生产单位或农户；同时，抓好采伐作业设计和采伐管理，杜绝乱砍滥伐现象发生。

　　三是切实加强森林防火。当前正是各项农事的繁忙季节，也是森林火灾的多发期，我们要大力搞好森林防火宣传，采取有效措施加强野外用火管理，加强防火值班调度，发现火情及时报告和扑救，确保全县不出现大的森林火灾。

　　四是切实做好二类调查内业工作。各单位要积极配合林调队做好二类调查的数据统计、分析、汇总等内业工作，不能出现逻辑方面的错误，确保在4月20日前完成成果资料的提交和通过省林业厅专家级的评审。

　　五是谋划好全年工作。各单位要迅速制定好全年工作计划和岗位目标责任制，抓好人员到岗到位，尽快让各项工作步入正轨。

同志们，新形势催人奋进、新征程任重道远。马年扬鞭、一马平川。我坚信，只要全局上下始终保持奋发有为的精神状态、始终保持知难而进的无畏勇气、始终保持争创一流业绩的高昂斗志，任何艰难险阻都阻挡不了我们前进的步伐。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，咬定目标、奋勇开拓，争创林业发展新业绩，再谱绿色发展新篇章！

　　谢谢大家！

（2014年2月24日）