"纠'四风'、治陋习"专项整治工作实施方案

　　为进一步深化作风建设，驰而不息纠正"四风"，根据省纪委、市委、县委和上级主管部门的统一安排部署，结合林业工作实际，决定在全县林业系统开展"纠'四风'、治陋习"专项整治工作，特制定本实施方案：

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会、市六届纪委十次全会精神，围绕党员干部队伍作风建设中存在的突出问题，纠"四风"、治陋习、树新风，综合施策、标本兼治，严格落实"六个一"工作措施，即"研究制定一个整治方案、分类建立一批问题台账、集中查处一批重点案件、严肃问责一批责任人员、定期通报一批典型案例、建立健全一批制度规范"，切实在深入上下功夫，在深化上做文章，在深度上出成效，通过严治陋习，抓早抓小，完善严纪律实作风长效机制，使"四风"突出问题得到进一步解决，为推进林业事业健康发展提供作风保障，以风清气正的党风政风凝聚党心民心，带动社风民风。

　　二、主要任务

　　重点整治当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒五个方面突出问题。

　　（一）违规公款吃喝方面，重点整治：

　　1.在公务接待中违规饮酒，劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题。

　　2.用公款在私房菜馆、农家乐等隐秘场所违规吃喝问题。

　　3.违规新建、改（扩）建单位食堂，或者搞豪华装修、配置高档家具和电器，在食堂搞超标准接待、奢侈浪费等问题。

　　4.用公款在单位食堂接待亲属和私人朋友，用公款报销应由个人承担的私人宴请费用。

　　5.违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用，或假借接待客商等名义变相相互吃请。

　　6.超标准、超范围公务接待或开支，特别是将大额费用分多次报销等弄虚作假行为。

　　7.向基层单位、服务管理对象或其他单位、企业、个人转嫁接待费用。

　　（二）违规发放津补贴或奖金福利方面，重点整治：

　　1.违规发放工作奖金、生活补贴、交通补助、加班费等，特别是党员领导干部在所联系项目、企业中违规兼职取酬问题。

　　2.以工会经费、学会或协会经费、课题费、项目费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题。

　　3.将执收执罚工作与津补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津补贴等问题。

　　4.超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题。

　　（三）违规操办婚丧喜庆事宜方面，重点整治：

　　1.不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。

　　2.分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题。

　　3.借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题。

　　4.将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题。

　　（四）违规收送礼品礼金方面，重点整治：

　　1.用公款送礼，在考核、检查、审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。

　　2.索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。

　　3.借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。

　　4.纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题。

　　5.利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。

　　（五）参赌涉赌、吸毒涉毒方面，重点整治：

　　1.参与"带彩"赌博活动，特别是聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博、出国（境）赌博等。

　　2.与服务对象、下属等人员赌博，利用赌博进行利益输送。

　　3.为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题。

　　4.党员干部之间或与企业老板等勾连在一起，形成"毒友圈"，聚众吸毒等问题。

　　三、工作机制

　　按照省、市、县纠"四风"、治陋习工作有关规定，结合我县林业系统实际，建立健全长效机制，不断提升纠"四风"、治陋习工作的制度化、规范化水平，进一步加大源头治理力度。

　　（一）分析报告机制。要进一步强化对干部作风状况的监测分析，定期对开展"纠'四风'、治陋习"活动的情况进行"回头看"，深入分析作风建设的新情况、新问题，研究提出对策建议并抓好落实。

　　（二）集中督查机制。定期组织开展"纠'四风'、治陋习"活动集中督查。全面检查全县林业系统落实作风建设主体责任的情况和各项专项整治进展情况，认真查找作风建设领域存在的突出问题，对发现的问题建立台账，及时交办，督促限期整改。

　　（三）回访复核机制。对专项整治、集中督查、明察暗访和社会监督中发现问题的整改落实情况，要不定期开展回访复核，问题不整改不放过，责任人没有得到处理不放过；必要时选择部分问题进行复查，发现检查不力甚至包庇袒护的严肃追究主体责任和监督责任，确保监管漏洞得以有效堵塞。

　　（四）警示诫勉机制。对影响恶劣、社会关注的"四风"陋习问题典型案件，分级分类、点名道姓进行通报曝光，让"面子"挂不住，歪风留不住，持续释放执纪必严、违纪必究的信号。注重抓早抓小，对党员干部职工存在 "四风"、陋习的苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话、函询、约谈和诫勉谈话等方式，及时提醒纠正，并督促主责部门加强重点领域和关键环节的制度建设，从源头上防止"四风"陋习问题滋生蔓延。

　　四、工作步骤

专项整治工作从本方案印发之日起至12月底结束，分为动员部署、全面自查和总结提升三个阶段进行，把学习教育、自查自纠、查究问责、建章立制贯穿始终。

　　（一）宣传动员（2016年5月中旬）

开展"纠'四风'、治陋习"专项整治必须抓好宣传教育工作，要充分利用电视、报纸、网络、宣传专栏等载体，加大对专项整治内容的宣传力度，营造浓厚的工作氛围，提高纠"四风"的政治觉悟和思想认识。各单位要召开"纠'四风'、治陋习"专项整治工作会议，对专项整治工作进行安排部署、明确工作要求，通过层层动员形成人人自觉纠"四风"的良好氛围。各单位要制定具体的实施方案，并于5月底前报送局专项整治办备案。

　　（二）全面自查（2016年5月下旬至6月）

各单位要按照专项整治的工作要求，认真开展自查自纠，做到清理自查全覆盖，清理排查不留盲区、不留死角。紧紧扭住"纠'四风'、治陋习"不放，强化监督检查，强化执纪问责。

　　1．突出关键时间节点。采取日常监督与重点时段监督相结合的原则，紧盯春节、端午、中秋、国庆以及周末休息日等重要时间节点，抓住一个个具体问题，采取单位自查、专项检查和跟踪督查等多种方法对"四风"、陋习坚持长期整治，着力提升明察暗访的针对性和震慑力，着力提升投诉办理的实效性和满意度。

　　2．突出重点岗位人员。"纠'四风'、治陋习"要坚持人人参与，采取全面整顿与重点整治相结合的原则。重点突出党员领导干部，与群众密切相关的林业执法、监管、公共服务工作等重要岗位。做到排查陋习，纠正"四风"持之以恒，实现林业政风行风的持续好转。

　　（三）总结提升。（2016年7月至12月）

　　对活动进行全面总结和检查考核，推介经验，宣传典型。将活动开展情况作为单位年度考核和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。各单位要对活动开展情况进行认真总结，并将总结材料及其附表于11月1日前报送局专项整治办。同时，各单位在完成上报总结的基础上，进一步巩固"纠'四风'、治陋习"专项整治的成果，认真做好迎接督导检查。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。为加强对"纠'四风'、治陋习"专项整治工作的组织领导，县林业局成立"纠'四风'、治陋习"专项整治工作领导小组（以下简称县林业局专项整治工作领导小组），由党委书记、局长许宝庆任组长，党委副书记、纪委书记邓柏毅任常务副组长，其他局领导为副组长，局机关股站室和局属单位负责人为成员。领导小组办公室设在局纪检监察室（简称县林业局专项整治办），唐海波任办公室主任。

　　领导小组主要职责：研究制定全县林业系统专项整治工作实施方案，组织本系统开展专项整治；听取有关工作情况汇报，研究和协调解决专项工作中的重大问题和重要事项；对全县林业系统专项整治工作进行督办、检查、指导。

　　办公室主要职责:负责专项整治工作的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。主要包括：有关会议准备、文件起草、宣传报道；有关材料审核、情况通报、综合报告；有关工作事项调度安排、调研督查；有关问题线索交办督办等。

各单位要结合本地区本部门实际，研究制定具体工作办法，明确专项整治工作联系人，并将报县林业局专项整治办备案。各单位负责人为此项工作第一责任人，要切实加强对专项整治的组织领导。坚持上下联动、齐抓共管，做到一级抓一级、层层抓落实，形成整体合力。党员领导干部要身先士卒，模范带头，严格执纪，确保活动取得实效。

　　（二）突出宣传引导。各单位要注重统筹协调，上下联动、整体推进，落实好四个工作机制，充分利用会议、文件、电子显示频、简报和网络、媒体等及时宣传活动情况和中央、省、市、县"纠'四风'、治陋习"的规定和要求，强化对活动内容、意义的教育引导，切实解决党员干部职工对"四风"、陋习的模糊认识，使他们自觉摒弃各种陋习，弘扬正能量，树立新风尚。促使好作风建设落地生根，成为新常态。

　　（三）压实"两个责任"。各单位要将"纠'四风'、治陋习"专项整治工作任务要求明确列入到本单位2016年落实党风廉政建设责任清单。单位主要负责人对"纠'四风'、治陋习"专项整治工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子成员要认真落实"一岗双责"，结合在党风廉政建设中的任务分工履行好"纠'四风'、治陋习"监督检查职责。落实部门和系统主体责任，发挥职能部门监管作用。

　　（四）强化监督检查。切实加强对"纠'四风'、治陋习"专项整治工作的督促和指导，进一步拓宽监督渠道，扫除监督检查的"盲区"与"死角"。坚持以点带面，严查有令不行、有禁不止行为。对上级的决策部署打折扣、做选择、搞变通，对工作不力、搞形式主义、走过场的坚决予以问责，确保活动有序有效推进。

　　（五）深化制度建设。要确保"纠'四风'、治陋习"专项整治工作的常态化、长效化，制度建设是根本。各单位一方面要切实抓好已有制度的执行，做到令出必行，令禁必止，防止制度成为"稻草人"；另一方面要及时梳理总结"纠'四风'、治陋习"专项整治工作中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。

　　（六）务求工作实效。"纠'四风'、治陋习"专项整治工作是全县作风建设的中心工作，全县林业系统务必将纪律挺在前面，将责任扛在肩上，以高度的政治责任感，常抓抓出作风新气象，严抓抓出守纪好习惯。要将监督执纪"四种形态"落实到活动全过程各方面，督促各级认真履行主体责任，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过，及早教育提醒，制止纠正；对顶风违纪行为严查快处，强化问责；对典型案例点名道姓通报曝光，以儆效尤，强化震慑。达到"查处一个，教育一片，整改一线"的积极效果。

　　附件：1.2016年"纠'四风'、治陋习"专项整治工作开展情况汇总表

      　　2.2016年"纠'四风'、治陋习"专项整治工作发现违规违纪线索汇总表

      　　3.2016年"纠'四风'、治陋习"专项整治工作问题

处理情况汇总表

          4.津补贴发放登记表